DIRITTO DEI CONTRATTI E DEGLI APPALTI PUBBLICI

L’insegnamento è tra quelli opzionali del corso di Laurea in Governance delle organizzazioni pubbliche. Il programma del corso si prefigge di analizzare le figure dei contratti più diffusi nella pubblica amministrazione, primo fra tutti il contratto di appalto. Particolare attenzione sarà rivolta alle modalità di formazione del rapporto contrattuale – anche con riferimento alle gare elettroniche - attese le peculiarità del rapporto che si viene a costituire tra soggetti privati e soggetto pubblico e i vincoli normativi ad esso imposti, in parte ancora in fase di definizione da parte del legislatore.

1. Conoscenza e comprensione
1.1 Conoscere il sistema normativo multilivello che disciplina il settore della contrattualistica pubblica.
1.2 Conoscere i singoli contratti di più ampio uso da parte delle amministrazioni pubbliche, acquisire conoscenze più approfondite sulle modalità di formazione dei rapporti contrattuali e della loro gestione.
1.3 Comprendere le peculiarità che contraddistinguono il rapporto che si viene a costituire tra soggetti privati e soggetto pubblico nella fase di contrattazione e che ne giustifica la specifica disciplina.

2. Capacità di applicare conoscenza e comprensione
2.1 Saper inquadrare il sistema normativo di riferimento.
2.2 Saper individuare i contratti destinati a regolamentare fattispecie di interesse per gli operatori del settore.
2.3 Acquisita la conoscenza degli istituti, distinguere quali di essi siano atti a essere utilizzati come strumenti per la gestione del singolo rapporto contrattuale.

3. Capacità di giudizio
3.1 Interpretare i testi normativi
3.2 Identificare, distinguere e mettere in relazione principi e norme appartenenti alle varie fonti.
3.3 Dinanzi a situazioni di conflitto o rapporti che necessitano di essere regolamentati, saper individuare quali singole norme giuridiche o insiemi di esse possano essere utilizzate come strumenti di gestione.

Non sono richiesti pre-requisiti

• Gerarchia delle fonti.
• Il contratto tra soggetti privati e soggetti pubblici.
• P.A. e principio di concorrenza.
• Il codice degli appalti come codice di settore.
• L’ANAC
• Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo della normativa di settore.
• Ambito di applicazione oggettivo. Appalto e concessione.
• Il procedimento ad evidenza pubblica. Contratti sopra e sotto soglia.
• Il Mepa.
.Cenni al PNRR
• Conclusione ed esecuzione del contratto
• La responsabilità della P.A.
.Il PNRR e le riforme di semplificazione del 2020/2021

La materia è stata resa recentemente oggetto di modifiche legislative.
Il testo suggerito per quest'anno accademico è comunque il seguente:
Il nuovo corso dei contratti pubblici, a cura di S. Fantini e H. Simonetti, fascicolo speciale de Il Foro Italiano, ed. La Tribuna 2023, ad eccezione dei Capitoli X e XI.
Si suggerisce la consultazione del nuovo Codice dei contratti pubblici - Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (anche on line).
Gli aggiornamenti normativi verranno comunicati dal docente.

L'esame sarà orale.
Durante il ciclo di lezioni potrà essere chiesto agli studenti di svolgere attività di ricerca autonoma su singoli temi; le attività svolte singolarmente o collegialmente dagli studenti potranno essere oggetto di report ed esposizione orale davanti alla classe

orale

Il corso segue prevalentemente un approccio di insegnamento convenzionale unito ad attività di seminariali di approfondimento su temi specifici.

Sito del corso sulla piattaforma e-learning (moodle)