ECONOMIA PUBBLICA - 2

L’insegnamento è fra i corsi caratterizzanti del corso di Laurea Magistrale in Economia e Governance delle organizzazioni pubbliche e si propone di approfondire la conoscenza della teoria economica dell'intervento pubblico e della finanza pubblica.
Nel primo modulo (Economia Pubblica - 1), si considera come l'intervento dello Stato possa interagire con il mercato per raggiungere obiettivi di efficienza sociale ed equità. In particolare, si analizzano le ragioni dell'intervento pubblico e le misure utili a fronteggiare le esternalità, i problemi di produzione di beni pubblici, le asimmetrie informative e l'incertezza sui futuri livelli di reddito, con esempi nella regolazione ambientale, nella politica sanitaria e in quella della sicurezza sociale. Il corso si concentra poi sulla teoria della tassazione e sul disegno dei sistemi tributari, in particolare quello italiano, allo scopo di approfondire i metodi di finanziamento dell'attività del settore pubblico e le principali voci del gettito dello Stato.
Nel secondo modulo (Economia Pubblica - 2), il corso si concentra sulla spesa pubblica e sul sistema di welfare. In particolare, dopo aver introdotto le misure di povertà e disuguaglianza, si analizzano gli effetti redistributivi dell'intervento dello Stato e si esplorano gli ambiti di intervento dei programmi di welfare (previdenza, sanità, assistenza, istruzione).

1. Conoscenza e comprensione:
1.1 capire le motivazioni dell'intervento pubblico nell'economia e come la collettività possa tenere conto di obiettivi di equità ed efficienza nelle scelte pubbliche e nella fornitura di beni e servizi;
1.2 capire come la presenza di beni pubblici e di esternalità influenzi le scelte degli agenti economici e quali strumenti lo Stato possa utilizzare per riportare l'economia in condizioni di efficienza;
1.3 conoscere i principi che guidano il disegno di un sistema tributario e delle imposte che lo caratterizzano
1.4 capire gli effetti economici delle imposte
1.5 riconoscere le caratteristiche e comprendere il funzionamento delle principali imposte del sistema tributario italiano
1.6 conoscere gli aspetti fondamentali dei programmi di welfare (negli ambiti di previdenza, sanità e assistenza), della loro organizzazione e del loro finanziamento
1.7 comprendere le ragioni dell'intervento pubblico nella fornitura di servizi di welfare

2. Capacità di applicare conoscenza e comprensione:
2.1. usare modelli di scelta sociale per determinare l'efficienza e l'equità degli strumenti di intervento pubblico;
2.2. saper identificare il grado di progressività e di redistribuzione connesso a diverse configurazione di imposte;
2.3. saper applicare e valutare criticamente il funzionamento delle imposte sul reddito e sui consumi.
2.4. usare indicatori statistici a livello nazionale e internazionale per valutare le caratteristiche dei sistemi tributari e dei sistemi di welfare
2.5 comprendere lo schema di incentivi determinato dai sistemi tributari e dal sistema di welfare e fare previsioni sui comportamenti individuali e della collettività
2.6 determinare la convenienza per gli individui dell'adesione a specifici programmi di welfare e piani assicurativi

3. Capacità di giudizio:
3.1. interpretare in modo critico le motivazioni dell'intervento pubblico e le scelte del legislatore;
3.2. comprendere l'impatto delle imposte e dei programmi di welfare sulle scelte economiche degli agenti;
3.3. riflettere su questioni legate alla spesa pubblica e al finanziamento dei sistemi di welfare sulla base di un metodo analitico
3.4. valutare le politiche e gli strumenti socio-assistenziali e le decisioni di spesa pubblica

Il corso richiede conoscenze di base di microeconomia e di macroeconomia.

Primo modulo: ECONOMIA PUBBLICA - 1
1) Introduzione al corso. La finanza pubblica. Gli obiettivi dell’intervento pubblico: equità ed efficienza.
2) Economia del benessere e scelte sociali: primo e secondo teorema; curva dei contratti, frontiera delle utilità possibili, funzioni di benessere sociale.
3) Fallimenti del mercato e intervento dello Stato: beni pubblici, esternalità, asimmetrie informative.
4) Teoria delle imposte: gli elementi costitutivi delle imposte, i criteri di ripartizione del carico tributario e la progressività.
5) Il disegno delle imposte e dei sistemi tributari e i loro effetti economici: imposte sul reddito, sui consumi e sulle imprese.

Secondo modulo: ECONOMIA PUBBLICA - 2
6) La spesa pubblica e il welfare state
7) Disuguaglianza e povertà: redditi equivalenti, scale di equivalenza, misure di disuguaglianza e di povertà.
8) Effetti redistributivi del bilancio pubblico: indici di concentrazione delle imposte e dei sussidi, misure di progressività dell'intervento pubblico, indici di Reynolds-Smolensky e di Kakwani.
9) L'invecchiamento della popolazione e la sostenibilità del sistema pensionistico: sistemi pensionistici, patti intergenerazionali e dinamiche demografiche.
10) La sanità: organizzazione e finanziamento dei sistemi sanitari.
11) L'assistenza. L'istruzione.

Testi di riferimento:
Bosi P. (a cura di), Corso di scienza delle finanze, il Mulino, Bologna, nona edizione, 2023.
Baldini M., Toso S., Disuguaglianza, povertà e politiche pubbliche, il Mulino, Bologna, 2009.

Altri testi utilizzati o utili:
Bosi P., Guerra, M.C., I tributi nell'economia italiana, il Mulino, Bologna, ultima edizione
Santoro A., L'economia delle tasse, il Mulino, Bologna, 2025.
Artoni R., Elementi di scienza delle finanze, il Mulino, Bologna, 2015.

L’esame consiste in una prova scritta che mira a verificare l'apprendimento delle nozioni e la capacità di applicarle a casi concreti. Non è prevista una prova orale.
- Durata della prova scritta: 1h -1:30h
- Ogni risposta vale un numero di punti variabile a seconda della complessità della domanda
- Il voto finale del compito è determinato dalla somma dei punti ottenuti nelle risposte.
- L’esame è superato se la somma è almeno pari a 18.
- Se la somma dei punti supera il 30, sarà assegnata la lode.

Le domande possono essere:
- di tipo teorico
- esercizi analitici
- esercizi numerici
- serie di affermazioni VERO/FALSO o a risposta multipla
- grafici, tabelle ed indicatori fiscali da commentare.

Nella pagina MOODLE del corso saranno inseriti esercizi da svolgere ed esempi di domande d'esame con le relative soluzioni.

scritto

Il/la docente ha il dovere di vigilare affinché siano rispettate le regole di autenticità e originalità delle prove d'esame. Di conseguenza, nei casi in cui vi sia il sospetto di un comportamento irregolare, l'esame può prevedere un ulteriore approfondimento, contestuale alla prova d'esame, che potrà essere realizzato anche in modalità differente rispetto alle modalità sopra riportate.

Griglia di valutazione:
28-30L: padronanza degli argomenti trattati a lezione e nei testi di riferimento; ottime capacità analitiche e di applicazione delle formule e degli strumenti quantitativi; uso appropriato della terminologia tecnica
26-27: buona conoscenza degli argomenti trattati a lezione e nei testi di riferimento; buone capacità analitiche e di applicazione delle formule e degli strumenti quantitativi; discreto uso della terminologia tecnica
24-25: conoscenza non sempre approfondita degli argomenti trattati a lezione e nei testi di riferimento; discrete capacità analitiche e di applicazione delle formule, ma con utilizzo non sempre corretto della terminologia tecnica;
22-23: conoscenza spesso superficiale degli argomenti trattati a lezione e nei testi di riferimento; esposizione poco chiara e carente sul piano della terminologia tecnica;
18-21: conoscenza a tratti lacunosa degli argomenti trattati a lezione e nei testi di riferimento; appena sufficiente capacità analitica e di applicazione delle forme e degli strumenti quantitativi; scarso ricorso alla terminologia tecnica.

Il corso verrà svolto in modalità blended: una parte delle lezioni sarà in presenza; un'altra in modalità telematica, sia sincrona sia asincrona.
L’insegnamento si articola quindi in:
a) lezioni frontali in presenza,
b) lezioni online sincrone,
c) lezioni online asincrone con sessioni di esercitazione guidate dalla docente sugli argomenti del corso
d) studio individuale
e) svolgimento di esercitazioni (Active learning labs) in autonomia da parte dello studente
Gli studenti sono incoraggiati a frequentare le lezioni in modo attivo e a svolgere, di volta in volta, gli esercizi relativi a ciascun argomento trattato (reperibili sulla piattaforma Moodle).
Sulla piattaforma Moodle saranno tempestivamente disponibili tutti i materiali utili alla frequenza e alla partecipazione proficue al corso.

Questo insegnamento tratta argomenti connessi alla macroarea "Povertà e disuguaglianze" e concorre alla realizzazione dei relativi obiettivi ONU dell'Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile